2024年11月，在集團(tuán)公司的大力支持與賦能下，中煤五院項(xiàng)目一期工程全面啟動(dòng)。然而，醫(yī)療設(shè)備陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施老化、二期建設(shè)資金尚無著落，使得五院發(fā)展壓力依舊巨大。
2025年初，當(dāng)徐州市啟動(dòng)地方專項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)工作時(shí)，在中煤五院立刻組建了“地方債申請(qǐng)攻堅(jiān)工作組”，以高度的責(zé)任感和使命感，步步為營，鍥而不舍，只爭(zhēng)朝夕地全力爭(zhēng)取醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目專項(xiàng)債申報(bào)與發(fā)行，為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保證。
一、高位統(tǒng)籌，分進(jìn)合擊
2025年1月9日下午，徐州市正式啟動(dòng)地方專項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)工作，要求1月14日完成全部申報(bào)文件上報(bào)工作。
“專項(xiàng)債申報(bào)對(duì)我們來說是一個(gè)新課題，時(shí)間緊，任務(wù)重，加上周六、周日，我們只有5天時(shí)間要完成全部工作。就目前掌握情況看，我們可能距離申報(bào)條件有一定差距，中間不確定性強(qiáng)，但這次專項(xiàng)債為醫(yī)院發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。爭(zhēng)取專項(xiàng)債是五院能否搭上政策支持快車實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的生死戰(zhàn)”。
面對(duì)專項(xiàng)債申報(bào)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、不確定性強(qiáng)的挑戰(zhàn)，國泰投資公司由總支書記霍凱同志統(tǒng)籌擔(dān)當(dāng)，于1月9日晚，根據(jù)專債工作性質(zhì)與專業(yè)要求，迅速抽調(diào)國泰公司中堅(jiān)力量，會(huì)同醫(yī)院院長(zhǎng)高磊及部分業(yè)務(wù)骨干組建專項(xiàng)債工作專班，共同扛起了專項(xiàng)債項(xiàng)目攻堅(jiān)的重任。
1月10日一早，工作專班召開專題會(huì)議，統(tǒng)籌專項(xiàng)債申報(bào)推進(jìn)工作。根據(jù)申報(bào)工作內(nèi)容與性質(zhì)，專班內(nèi)部確定了基本分工與工作節(jié)點(diǎn)，三個(gè)工作組，分進(jìn)合擊、同步推進(jìn)。
第一組技術(shù)組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)前期工作，計(jì)劃利用周末兩天時(shí)間完成項(xiàng)目可研報(bào)告的編制準(zhǔn)備，確保為周一上午啟動(dòng)項(xiàng)目備案工作提供文件支撐；
第二組綜合組，根據(jù)專項(xiàng)債政策清單要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表，起草與準(zhǔn)備除可研之外的全部支撐材料，一日一報(bào)，周日下午全部扎口；
第三組協(xié)調(diào)組，根據(jù)專項(xiàng)債“屬地上報(bào)”的政策要求，即刻緊盯屬地衛(wèi)健、發(fā)改以及財(cái)政部門，加強(qiáng)溝通匯報(bào)，確保項(xiàng)目報(bào)批通道暢通，要求當(dāng)天務(wù)必理清通道，同時(shí)完成上報(bào)系統(tǒng)專戶的開通。
各工作組按責(zé)任分工與既定工作計(jì)劃，全面出擊。各組工作中出現(xiàn)問題隨時(shí)電話溝通、商議解決辦法。
1月10日下午，不該出現(xiàn)的問題出現(xiàn)了——當(dāng)日協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)同志高磊在同屬地衛(wèi)健部門面對(duì)面匯報(bào)溝通后，得到明確反饋，醫(yī)院無法從本部門上報(bào)。上述情況當(dāng)即反饋到了工作專班。在隨后連續(xù)同屬地發(fā)改與財(cái)政部門匯報(bào)后，均得到了同樣的答案——政策文件、主管單位、證券公司專項(xiàng)培訓(xùn)同樣已經(jīng)明確的申報(bào)渠道成了問題，申報(bào)渠道問題不解決，一切都無從談起，不該出現(xiàn)的問題成了困難問題、焦點(diǎn)問題。
二、爭(zhēng)分奪秒，精益求精
周六與周日是人們休息放松的好時(shí)光，但在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的眼里卻是無人打擾、搶分奪秒，與時(shí)間賽跑的好機(jī)會(huì)。
整整兩天時(shí)間，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)聚集在五院擁擠簡(jiǎn)陋的辦公房?jī)?nèi)，針對(duì)專項(xiàng)債申報(bào)工作清單以及前置項(xiàng)目備案工作要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表，深入研討，一個(gè)個(gè)問題逐一斟酌，一段段文字逐一推敲，一筆筆投資數(shù)據(jù)逐一計(jì)算，方案在不斷的優(yōu)化和完善……
室外天寒地凍，室內(nèi)渾然不覺。然而清單上的各項(xiàng)工作在一件件的逐一銷號(hào)。
1月12日下午，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主體編制完畢，確定周一上午8點(diǎn)半完成正式報(bào)告，保證項(xiàng)目備案不受影響；當(dāng)天晚上全部申報(bào)工作清單基本銷號(hào)。
然而，周末兩天，卻是協(xié)調(diào)組最難熬的兩天——時(shí)間不多了，然而申報(bào)渠道尚未清晰。
周末兩天，霍凱同協(xié)調(diào)組的負(fù)責(zé)同志也充分研究了國務(wù)院2024年52號(hào)文件中專項(xiàng)債的使用范圍、項(xiàng)目審核與管理機(jī)制，并根據(jù)這次發(fā)債的特點(diǎn)與政策要求進(jìn)行了全面深入的分析。一是認(rèn)為醫(yī)院本次申報(bào)符合政策方向；二是本次專項(xiàng)債發(fā)行政策環(huán)境特殊，根據(jù)醫(yī)院性質(zhì)與權(quán)屬關(guān)系，最合理的申報(bào)路徑，應(yīng)當(dāng)從市級(jí)機(jī)關(guān)層面而非屬地（區(qū)政府），并推測(cè)合理的申報(bào)與審核應(yīng)當(dāng)涉及市發(fā)改、市衛(wèi)健，市財(cái)政以及市國資。也不排除由于本次專項(xiàng)債的特殊性，以及時(shí)間緊張、涉及行業(yè)眾多，以及產(chǎn)權(quán)因素等多方面復(fù)雜原因，導(dǎo)致政策在部門間傳導(dǎo)時(shí)間較慢。
除了分析、推測(cè)，只有焦急的等待著1月13日的到來。
三、勠力合作，擔(dān)當(dāng)作為
1月13日9點(diǎn)，專班同志中一隊(duì)按計(jì)劃到了行政審批中心遞交備案材料，一隊(duì)到達(dá)市衛(wèi)健委溝通匯報(bào)專債申報(bào)工作。然后得到的答案，除市屬醫(yī)院外，其他醫(yī)院依然是屬地上報(bào)。截至中午，協(xié)調(diào)組連續(xù)向其他相關(guān)管理部門溝通匯報(bào)，說明醫(yī)院具體產(chǎn)權(quán)情況，依然沒有定論。
1月13日下午，集團(tuán)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)百忙之中分身帶領(lǐng)專班團(tuán)隊(duì)依次拜訪了全部相關(guān)管理部門，就申報(bào)工作進(jìn)行了第二輪溝通匯報(bào)，尤其結(jié)合醫(yī)院產(chǎn)權(quán)情況與申報(bào)政策進(jìn)行了反復(fù)說明，并針對(duì)各管理機(jī)關(guān)溝通結(jié)果與意見建議進(jìn)行了互換。同時(shí)，一是提請(qǐng)相關(guān)部門盡快就醫(yī)院申報(bào)問題向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映情況，盡快指明申報(bào)通道，二是多渠道極力促成管理部門間就醫(yī)院申報(bào)工作進(jìn)行橫向協(xié)調(diào)與溝通。整整一天，團(tuán)隊(duì)斡旋在多個(gè)部門間，然而，一切沒有因團(tuán)隊(duì)的努力而有絲毫進(jìn)展。
1月14日上午，團(tuán)隊(duì)繼續(xù)在各個(gè)方向上奔波、匯報(bào)。不同的部門在團(tuán)隊(duì)努力斡旋中就醫(yī)院專項(xiàng)債申報(bào)工作渠道加強(qiáng)了橫向溝通。中午，協(xié)調(diào)組傳來消息，項(xiàng)目已完成發(fā)改委備案。只有申報(bào)渠道最重要的一個(gè)難關(guān)了。
1月14日下午，財(cái)政、國資等部門最終就醫(yī)院申報(bào)渠道初步達(dá)成了一致意見。
正當(dāng)協(xié)調(diào)組終于松了一口氣的時(shí)候，技術(shù)組與綜合組早已聚集在一起，開始了工作——截至當(dāng)日下午16點(diǎn)08分，財(cái)政專項(xiàng)債注冊(cè)已經(jīng)完畢，等待審核。隨即，協(xié)調(diào)組按既定申報(bào)程序，繼續(xù)著這場(chǎng)高速奔跑的接力賽。
……
4月3日,中煤五院專項(xiàng)債方案順利通過市財(cái)政局初審，項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果：財(cái)務(wù)評(píng)分96分（滿分100分）、工程評(píng)分47.5分（未開工類項(xiàng)目滿分50分），并成功報(bào)送至省財(cái)政進(jìn)行終審。
中煤五院專項(xiàng)債申報(bào)工作首戰(zhàn)告捷，彰顯了國泰團(tuán)隊(duì)精神。然而距離債券成功發(fā)行還面臨著一系列工作任務(wù)。醫(yī)院專項(xiàng)債團(tuán)隊(duì)將繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、銳意進(jìn)取，繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)債發(fā)行各項(xiàng)前期工作，為醫(yī)院實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展寫著新時(shí)代的奮斗篇章。
